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2019戶用光伏爆發 2020戶用光伏需要什么樣的好政策?

http://www.418325.live 天賜網 發布日期:2019-12-10 11:04:55   來源:中國光伏行業協會 作者: 我要投稿
關鍵詞:光伏

2019年戶用光伏市場爆發,根據國家能源局公布的戶用光伏項目信息情況顯示,前三季度,我國光伏新增裝機15.99GW,戶用光伏裝機裝機4.294GW,占新增裝機的26.9%;截至2019年10月底,可納入2019年國家財政補貼規模戶用光伏項目總裝機容量為5.3GW,這亦是歷年戶用裝機zui多的一年。

  這成績也說明了《國家能源局關于2019年風電、光伏發電項目建設相關事項的通知》(國能發新能{2019}49號)中將戶用光伏進行單獨管理的政策非常切合市場的需求,充分調動了市場的積極性,激發了市場的巨大潛力。另外,戶用0.18元/度的度電補貼是本年度光伏政策中補貼標準zui高的,采用固定補貼在結算方面十分方便,所以也顯著的激發了從業人員的市場開發動力。


(2019年1-5月數據包含2018年兜底的項目)

  但是本年度戶用光伏市場的迅速發展也反映出一個隱憂。本年度初設定的全年戶用光伏指標是3.5GW,戶用光伏火爆,僅4個月即用完了全年指標,11,12月戶用光伏再次面臨政策空窗期。在政策緩沖期的一個月時間內,裝機量超過了1GW。由此可見單個月裝機突然上漲說明存在“搶裝”現象。出現“搶裝”現象主要包括兩個原因:一方面是光伏普及度的逐步提高,另一方面也存在政策補貼“有利可圖”。

  據了解,明年的政策正在討論制定中,如何可以根據發展實際和新態勢新要求,既要適應能源轉型要求進一步擴大光伏發電規模和普及度,又要帶動光伏發電從快速增長向質量高發展轉變,也要處理好與電網消化和財政補貼的關系?明年政策如何定確實是門技術活,總而言之,可以保證行業健康有序發展的政策就是好政策。在既保證補貼退坡又保證戶用光伏市場穩定發展的大前提下,大家主要關注的關鍵點無非是在補貼規模和補貼強度兩個方面。如前文所述,2019年戶用光伏市場5.3GW的新增裝機以及0.18元/度的度電補貼所需要的補貼大概在9.55億元(按1000小時計),在裝機量上超過了年初設定的目標1.8GW。6-10月平均每月新增裝機大概在711MW,參考本年度的情況,鑒于緩沖期,以及預防出現“搶裝現象”,筆者認為2020年的補貼規模設定在7GW可以滿足戶用市場的平穩發展。

  鑒于當前戶用市場的系統成本,既要做到補貼退坡,又要保證戶用光伏電廠有合理的利潤,保證市場穩定發展,做到穩中有進,筆者認為2020年補貼強度設定在0.07元/度相對合理。假設以0.07元/度來計算,在規模上比本年度增加32%的情形下,2020年所需的補貼為4.9億元,比2019年所需的9.55億補貼降低49%;究梢詫崿F補貼退坡的同時市場規模平穩增長。

  就能達到兩個目的:

  一是避免行業忽冷忽熱。降低補貼有助于擴大裝機量,保證明年戶用額度能延續較長期,避免6個月就把規模用完,企業干半年歇半年的情況。

  二是凈化行業環境。經過0.07元的補貼用市場的手段將那些賺快錢的從業者擠出,只有真正想在業內長期發展,同時又有較強成本控制運維管理的企業才愿意留下來。充分發揮價格杠桿作用,是用市場化方法配置戶用光伏資源的好方法。

  戶用光伏度電補貼政策是持續的,盡管明年補貼強度會有所降低,但隨著系統成本的持續回落,未來的收益率不會有大的變化。同時,戶用光伏不單僅是光伏項目,亦是關系到千家萬戶的民生工程。我們再次呼吁戶用光伏市場從業者和經銷商要堅持從質量出發,質量是戶用光伏持續健康發展的關鍵,是保證戶用光伏電廠發電收益的核心,避免“搶裝”、“大干快上”“騙取補貼”等相似現象發生,因此忽略電廠質量。對于堅持做質量高的良心企業,必須得到大家的支持,對于優良案例也必須予以推廣。在好的政策指導和帶動下,以及廣大從業人員的共同全力下,我國戶用光伏市場將有更美好的未來。


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